水利部副部长胡四一13日在京表示，今年中国将加速资源产品价格调整，其中包括水价和治污成本将提高。
8月13日，2008北京国际新闻中心就“中国水资源保护与可持续发展”召开中外记者集体采访招待会，胡四一在会议间隙表示，随着水务市场化进程推进，水价越来越与经济发展水平相联系，“部分水价偏低地区今年有可能调高水价。”
此前，建设部在报告《城乡缺水问题研究》中指出，水价的上涨空间应该超过200％。
分析人士认为，结合今年2月开始实施的《水量分配暂行办法》，水价市场化改革路线日渐明晰。
十三个贫水国之一
我国多年平均水资源总量2.8亿m3，位居世界第6位，但人均水资源2200m3，不到世界人均占有水量的1/4，名列世界第121位，是世界十三个贫水国之一。
目前，水资源紧缺的另一面是用水量持续增长，缺水形势日益明显。据水利部水资源司司长高而坤在“中国－西班牙水论坛”上透露，在正常情况下全国年缺水总量为300亿－400亿立方米，每年有1亿～3亿亩农田受旱，669座城市中有400余座供水不足，在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。
建设部就《城乡缺水问题研究》课题发表研究报告提出，根据国外一些资料分析，只有水费占家庭收入2％以上时，居民才会关心用水量，达到2.5%时，居民会重视并注意节水。2006年，35个大中城市的水费支出仅占可支配收入的1％，相当于国外平均水平的一半。
水价不能反映用水真实成本的原因是与“水”没有市场化相关的。2002年新《水法》颁布实施后，水资源管理已经全面实施了取水许可制度。但在实际上，水在跨行政区域之间还没成为一种真正可计量交易的商品，多用一点少用一点，经济成本没有任何区别。
赞成水价改革的经济学家认为，“水”不能市场化导致水价不能反映用水的真实成本，加上河流流域与行政区域的交错，“水”不能作为商品在富余与短缺地区之间充分流通，限制了用水效率。
水价市场化改革
从2005年开始，水价改革正式被提上日程。
2007年6月，国家发改委公布了《水利发展“十一五”规划》。《规划》建议逐步提高水资源费征收标准，并全面开征污水处理费。
《规划》主要提出两点：第一，建立国家水权制度，明晰初始水权，完成主要江河水量分配方案；第二，逐步提高水资源费征收标准，对城市供水公共管网覆盖范围内和地下水严重超采的地区，应加大水资源费调整力度，并调整水利工程供水和城市供水价格，全面开征污水处理费。
《规划》为水价改革提出了明确的调整方向。
2007年12月，国家发改委主任马凯在全国发展和改革工作会议闭幕式上表示，2008年将合理调整水利工程和城市供水价格。
此后，部分缺水城市相继提高了水价。
第一步：建立水权交易市场
中国水价改革的第一步是水权明晰，建立水权交易一级与二级市场，令水成为一种商品，让“经济人”意识来约束用水。
去年12月，水利部颁布了《水量分配暂行办法》，从今年2月起开始实施。
《水量分配暂行办法》和2006年颁布实施的《取水许可和水资源征收管理条例》都在初始水权分配的关键环节上完善了法律制度，这两部法规标志着初始水权分配制度已经基本建立。水利部副部长周英当时说。
该文件首次对跨行政区域的水量分配机制作了较全面规定，逐级分配确定各行政区域生活、生产用水份额，有望全面激活中国水权交易一级与二级市场，最终促使节约水资源。
通过水量分配，《水量分配暂行办法》建立了水权一级市场，水的使用权分配给各省市，使用权的交易就可以形成水权二级市场。
《水量分配暂行办法》实施后，一些水资源不够用的省市，只能向水资源富余省市买水，这样，各省市用水就有总量控制意识，在发展中会考虑用水的经济性。
第二步：推行阶梯式水价
我国城市水价由水资源费、城市供水价格、水利工程费及污水处理费四部分构成，发改委价格司官员曾表示，水价调整重点将放在提高污水处理费上。
分析人士认为，水价提高首先启动的将会是提高城市污水处理费征收标准，并逐步推行阶梯式水价。
所谓“阶梯式水价”，就是对用水者按用水量分阶段征收不同价格的水费。用水量超过一定额度后，水价随之上浮。“超得越多，水价越高”。
目前，在南京、宁波、青岛、福州等地已经陆续开始试行这种计价方式。
建设部在《城乡缺水问题研究》中认为，我国目前水价偏低，水费仅占工业成本的0.1-0.4%，占居民生活费用不足0.5%，应逐步提高水价，以达到水费占家庭收入的2.5-3%左右为宜。并应实行水价累进制，以减轻低收入的家庭负担，并可促进节约用水。
水利部提供的数据显示，2007年全国城镇居民人均可支配收入为13786元，人均生活用水量为70立方米，若水费收入比达到2.5％，平均水价应为 4.92元/吨。比起大中城市1.52元/吨的平均水价，未来上涨的空间也超过200％。
今年4月，国家发改委价格司成本处处长唐铁军出席“2008城市水业战略论坛”。根据该论坛网站消息显示，唐铁军透露，各地已经将水价列入涨价目录，会在今年择机推出水价涨价的措施
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